PPA - är ... Kommunala rättsakter. typer av PPA

Det ryska rättssystemet är mångfalden av rättskällor mycket stor. Men det är baserat på en sådan sak som en rättsakt. Vilka är detaljerna i sina publikationer, och vad är den typ av datarättskällor? Är det möjligt att tolka begreppet PPA på olika sätt? Vad är det?

Den traditionella synen av den typ av PPA

Vissa advokater anser att typiska följande definition av begreppet "rättsakt". Det är ett dokument skriftligen accepteras omfattas av lagen (statliga organ, struktur kommunerna eller institution direkt demokrati) för att uttrycka diktat regeringen och reglering av relationer i samhället.

Den viktigaste egenskapen av rättsakter (eller förkortat PPA) - Detta är ett normativt. Dessutom är dessa källor är utrustade med fastigheten inte är föremål för tvist legitimitet.

Den vetenskapliga syn på vilken typ av PPA

Bland jurister har trott att NPA - är ett skriftligt dokument som uttrycker viljan hos den officiella organ av regeringen, om inrättande, justering eller indragning av vissa rättsregler (regler är obligatoriskt, är föremål för flergångsbruk).

Officiell NPA vision om naturen

I en miljö med offentliga myndigheter använder olika definitioner av prover som är en rättsakt. En av dem, PPA - en handling som innehåller rättsliga normer och inrättandet, som är konstruerade för långvarig (oftast) använda och distribueras på obestämd tid (eller mycket stort) antal personer.

Högsta domstolen i Ryssland i en av kamrarna gav också en definition av PPA. Enligt domarna, handlingar de behöriga myndigheter eller tjänstemän som sätter rättsliga normer eller uppföranderegler riktar sig till ospecificerade personer och föremål för upprepad användning, oberoende av närvaron eller frånvaron av rättsförhållanden som omfattas av lagen erkänd rättslig och reglerande.

klassificering av PPA

Det finns olika typer av PPA. Motivera sina klassificeringar några. En av dem beror på hur den rättsliga ställningen för ämnet har utfärdat en lag (som behandlar lagstiftning). Det regelsystem, som antogs i Ryssland, innehåller följande klassificering av rättskällor av kriterierna i fråga:

• Det fungerar för statliga organ (på uppdrag av den ryska regeringen, regionala eller kommunala strukturer den verkställande makten).
• Denna uppsättning regler som utfärdats av offentliga organisationer (och företag).
• Denna gemensamma regler (som statliga myndigheter publicerar, gått samman, till exempel, företag).
• Den rättskällor, som antogs genom folkomröstning genom direkt omröstning av folket.

Typer av PPA kan variera beroende på geografi ansökan. Det finns federala normativa rättsakter ämnen av rättskällor, liksom de lagar som utfärdats av kommuner och lokala handlingar (corporate, myndighetsnivå). En annan grund för klassificeringen av PPA - giltighetstiden. Det finns dokument, vars giltighet är inte definieras, och det finns tillfälliga rättskällor.

NPA och agerar för tillämpning av lagen

Vissa advokater skilja mellan begreppet PPA och en sådan sak som en handling av tillämpning av lagen. Skillnader mellan de två dokumenten kan vara i följande nyanser.

• Först reglerna utformade för typiska management, relativt frekventa sociala relationer. Handlingar rätt att hantera en viss situation, för att skapa ett prejudikat. Exempel - civillagen i Ryssland - är PPA, och beslutet om utnämningen av borgmästarens kontor som ansvarar för frågan om en grönare stad - handlingen att tillämpa lagen.
• För det andra är det viktigt att vem åtgärden avser rättskälla.

Normativa-rättsakter, som regel, inte personligt. De riktar sig till ett obestämt antal personer. rätt att använda handlingar individuellt orienterade. PPA kan upprätta, ändra eller avbryta någon regel. tillämpa lagen rättigheter har inga sådana egenskaper. Det kan vara en del av verkställighetsförfarandet, som hänför sig till de krav som normativ-rättsakter.

NPA och icke-normativa rättsakter

Vissa experter anser att det är nödvändigt att skilja mellan begreppen NAP och "icke-normativa rättsakter." Kriterier är som följer. Normativ handling - är resultatet av lagstiftningsarbetet för de myndigheter och tjänstemän. De har regler och normer för obligatorisk karaktär, inte personlig, konstruerade för användning på lång sikt. Icke-normativa handlingar inte innehåller något av dessa symtom. En möjliga definitioner - "bestämmelser, begränsade i tid och åtgärdas specifika ämnen."

Samtidigt är det troligt att avvikande handlingar är striktare och entydiga bestämmelser som anger de rättsliga konsekvenserna av en viss person eller grupp. GIC RF innehåller bestämmelser om vilken person, med tanke på att icke-normativ rättsakt som utfärdats mot honom, bryter de principerna om mänskliga rättigheter och friheter, kan bestrida sina skyldigheter inträffat i enlighet med innehållet i lagen.

Tillämpningsområde federala lagar

En av de viktigaste typerna av federal NPA i Ryssland - lagar. Dessa regulatoriska, eftersom vissa advokater är följande viktiga frågor:

• förverkligandet av de rättigheter, friheter och skyldigheter för medborgarna, deras säkerhet;
• införa normer för juridiskt ansvar för medborgarna för olika åtgärder.

För reglering av den federala lagen är frågor av federala relationer. Denna förvaltning demokratiska processer (val på olika nivåer, omröstningar).

De rättsakter i Ryska federationen på federal nivå ansvarar för ratificeringen eller uppsägning av avtal som undertecknats av Ryssland med andra stater. Federala lagar reglerar finanspolitik, skatteuppbörd uppgifter. FL - Källor bestämmelserna om nationell säkerhet och militära politik. På federal nivå för att ta itu med viktiga frågor om rättsväsendet, lösningen av tvistemål, skiljedoms arbete, advokater. Federala lagar som syftar till att reglera olika områden av det offentliga livet och statsbyggande. Det finns den federala lagen "On Joint Stock Företag", det finns en liknande handling som reglerar verksamheten i bolaget. Vissa advokater acceptera klassificeringen av FL i två typer - gällande regler och kodifieras.

Konstitutionen - agera med högsta laga kraft

De viktigaste ryska NPA - är konstitutionen. Han har högsta laga kraft. Denna rättskälla är utrustad med konstituerande karaktär: instruktioner och regler som finns i konstitutionen, är grunden för absolut alla andra rättsakter som utfärdats i Ryssland. Publicerar rättskälla är ingen annan än det ryska folket. Konstitutionen - inte bara juridiskt betydande dokument. Detta är grunden under de viktigaste sociala och politiska processer. Det uttrycker den sociala sammanhållningen i människor, där var och en kan ha en helt unik politiskt intresse. Konstitutionen i Ryska federationen är fasta viktiga inslag i regeringens, struktur regeringen, förhållandet mellan befolkning och landets socio-politiska institutioner.

Detaljerna i federala grundlagarna

En underart av den federala lagen - grundlag. De har vissa egenskaper. Dessa lagar är gjorda för att lagstiftningsprocessen, vilket tydligt framgår av konstitutionen. Bland dem, till exempel status för viktiga statliga institutioner. Deras verksamhet regleras av konstitutionella lagar - "på regeringen", "On författningsdomstolen" och liknande. Det finns handlingar som reglerar införandet eller annullering status, påverkar graden av statens suveränitet. Bland de lag om införandet av krigslagar. Ryska federala författnings lagar infört regler och föreskrifter om administrativa och politiska strukturen i landet, fastställer regler enligt vilka nya aktörer kan tas i federationen. Den rättsliga kraft konstitutionella lagar är högre än för vanlig federal (i enlighet med artikel 76 i konstitutionen). Dessa handlingar antas i en strikt ordning. Till exempel, för att bekräfta eller korrigera konstitutionell rätt att rösta "för" bör inte vara mindre än 60% av medlemmarna i federationsrådet och minst två tredjedelar av statsduman suppleanter.

Lagarna i federationen

Var och en av RF-ämnen - oavsett om de är självstyrande region, område, region eller republik - har rätt att utfärda sina egna lagar. Sådana normativa rättsakter antas lagstiftande eller representativt organ av ämnet (ofta är det en statsrådet). Handlingar som utfärdats av myndigheterna i federationen, syftar till att reglera frågor som rör de viktiga områdena social politisk och ekonomisk utveckling i regionen.

Det viktigaste kriteriet - överensstämmelse med den ryska konstitutionen att stifta lagar och andra högre laga kraft PPA. Exempel: det finns den federala lagen "On allmänna principerna för lokalt självstyre." Reglerna som föreskrivs i det bör beaktas vid bildandet av den rättsliga ramen i samband med arbetet inom kommun-. Om, säg, kommer rådet av State of the Republic of Tatarstan ta en lag om lokalt självstyre bör bestämmelserna däri inte strida mot lagen, som är noterat ovan. Vissa advokater tror att effekten av PPA fick statliga myndigheterna i federationen, kanske inte gäller tvistemål, eftersom de är utanför ramen för referens av regionala strukturer.

Dragen av de kommunala rättsakter

Kommunala rättsakter som skiljer sig från PPA federal och regional nivå som gäller endast i ett visst område - stad, län, distrikt. Systemet med rättsakter på kommunal nivå består av följande källor:

• stadga för en territoriell enhet,
• rättskällor, som utfärdats av den lokala myndigheten i representativ regering;
• akter som antagits av Mayor, administration och andra tjänstemän (enligt stadgarna).

Kommunala rättsakter kan antas på den lokala befolkningen i en folkomröstning eller en sammankomst. Ett anmärkningsvärt faktum att NPA har samma rättsverkan som bolagsordningen. Dessutom utfärdade för några år sedan ryska justitieministeriet en order som reglerar förhållandet mellan den kommunala stadgan vid tidpunkten för dess statlig registrering och rättskällor godkända för folkförsamlingen. Om det godkänns av stadgan har regler som strider mot de som ingår i den nationella handlingsplanen, som antogs i en folkomröstning, det är inte erkänd som överensstämmer med konstitutionen Ryssland och kan inte registreras.

Internationella lagar i Ryssland

Det är en speciell typ av rättsakter - lagen om ratificering eller uppsägning av Rysslands internationella avtal. De fattas på grundval av artikel 106 i konstitutionen. Dessa lagar har ett särskilt förfarande för antagande, men de är en fullständig del av det nationella rättssystemet. Offentliggörande av de normativa-rättsliga handlingar av detta slag går igenom bulletin internationella avtal. Artikel I-15 i konstitutionen sägs att fördrag som undertecknats av den ryska federationen med andra länder, ett företräde framför nationell lagstiftning. Och eftersom vissa advokater kalla en sådan PPA högre i hierarkin av federala lagar.

regeringen PPA

Normativa handlingar RF regeringen utfärdade i enlighet med artikel 115 i konstitutionen och enligt normerna för den konstitutionella lagen "på regeringen." Vilken är den rättsliga karaktären av statliga PPA? För att uppfylla kraven i konstitutionen, lagen utfärdade presidentdekret ryska regeringen en speciell form av dokument - dekret, förordningar, liksom att övervaka deras resultat. Handlingar som utfärdas av regeringen, och därmed underordnad. De måste vara helt i linje med konstitutionen och andra källor till federal lag. Upplösning, enligt vissa jurister, - den viktigaste formen av statliga PPA. Dessa källor reglerar de viktigaste frågorna inom kompetensen hos den verkställande makten i Ryssland. Order - en rättsakter som reglerar aktuella frågor. Båda typerna av rättskällor fattas av regeringen, oftast ordförandeskapet, men i vissa fall kan publicera sin egen premiärminister Ryssland.