Ryska regionala program och deras genomförande

Som de viktigaste regulatorerna av direkta ekonomiska processer som äger rum i landet, är de federala och regionala program. De representerar en sammanhängande, tidsbundna, resurser och genomföra komplicerade konstruktion, forskning, produktion, organisatoriska, ekonomiska och andra aktiviteter som genomförs med stöd av staten.

Federala och regionala program

Under många årtionden, med 20-talet av förra århundradet i Sovjetunionen den spreds redaktionella affärsplaner. Tillsammans med dem har utvecklats och integrerats, inklusive regionala program. För närvarande, de ger en lösning på problemen i vetenskapliga, tekniska, ekonomiska, sociokulturella och miljöområdet. Federal målprogram för regional utveckling syftar till att genomföra politiken inom den sociala ekonomin med stöd av staten. Idag är de ganska vanligt, och deras antal växer ständigt. regionala målprogram kännetecknas av utpräglade regionala särdrag, specificitet och medlemskap informationskällor. Deras roll är att integrera individen, kollektiv, allmänt intresse i marknadsekonomin, mobilisering för att genomföra större projekt.

specificitet

Regionala program används som ett instrument för direkt statlig kontroll till marknadsekonomi inom ett visst område. Denna styrmetod står som en av de viktigaste medlen för påverkan på problemområdet: återvinnas, depressiv. Samtidigt regionala målprogram Ryssland och framgångsrikt genomfört i en relativt välbärgade områden. Och faktiskt, och i ett annat fall, den lösning som både nuvarande och framtida utmaningar. Ett exempel är de regionala programmen i Leningrad. För närvarande myndigheternas uppmärksamhet vid att förbättra livskvaliteten, tillståndet i S: t Petersburg ekonomin. Framför allt att utveckla program för att skapa förutsättningar för att locka arbetskraft i staden.

Kärnan i de nya projekt

riktade regionala och kommunala program som utvecklats i dag förkroppsligar komplex av "fria marknaden" och "stel plan." Projekten får stränga riktningar av den ekonomiska aktiviteten. Samtidigt stimulerande och genomförande av målprogram genomförs på kommersiell basis. Metoder för att locka konstnärer och sätt att fördela resurser som bygger på principerna om frivillig, kollektiva och individuella intresse. Lika viktigt är de materiella incitament. Regionala program involverar inriktning och verkställighet av de planerade aktiviteter av alla deltagare. De tillhandahålls av ekonomiska avtal, i kombination med en uppsättning av ekonomiska incitament, snarare än beslutande uppgifter, som det var innan.

Välja problem

Förbereda regionala program, utvecklarna lösa ett antal metodproblem. Den viktigaste handlar om valet av problemet. I moderna förhållanden uppgifter territoriella förändringar och den nationella ekonomiska utvecklingen sker tillräckligt snabbt. I detta fall är de tillgängliga ekonomiska och andra resurser alltid begränsad. Kriterierna för problemen urval är:

1. Betydelsen av fråga för nationella och regionala ekonomin, på grund av de strukturella reformer, stärka effektiviteten i det ekonomiska systemet, för att förbättra livskvaliteten för medborgarna, vilket ger miljöledning och miljösäkerhet, och så vidare.
2. Den mångfacetterade och tvärvetenskaplig problemets natur, att närvaron av artisterna gör och behovet av att samordna sitt arbete. I ett nötskal, kan du definiera detta kriterium som komplexitet och känslighet i frågan.
3. Progressivitet och originalitet organisatoriska, tekniska och andra åtgärder, förväntad stark utveckling.

ytterligare funktioner

Bland de ovan nämnda kriterier bör även omfatta svårigheten eller omöjligheten att lösa problemet inom rimlig tid med hjälp av marknadsmekanismen och behovet av statligt stöd. Men enligt experter, är denna funktion kontroversiell, så komplext och akuta problem kan lösas enbart programmetoder och med deltagande av myndigheterna.

definition av målen

Detta är en mycket viktig uppgift. Clear riktade program uttrycks i strikt orientering varje aktivitet och användning av resurser, liksom verksamhet alla deltagare. Huvuduppgiften förs för att lösa specifika uppgifter. Vid utvecklingen av den rekommenderade grafik analytiskt förhållningssätt. Med det är division utförs på målet problemet genom nivåerna. Deras kvantitativ uppskattning genomförs med hjälp av relativa indikatorer möta behoven av territoriet. Samtidigt är tillförlitligheten hos detta tillvägagångssätt ifrågasättas.

I praktiken är utvecklingen av det används sällan projekt. Dessutom kan inga standardvärden bestämmas i samtliga fall. De socioekonomiska indikatorer kan användas som ett alternativ. De uttrycker indirekt nivåer av prestanda för vissa uppgifter. Till exempel det regionala målprogrammet på bevarandet av hälsan hos befolkningen som indikatorer kan använda den genomsnittliga längden på en aktiv yrkesverksamhet, liv och så vidare.

bedömning av effektiviteten

Effektiviteten i utvecklingen och genomförandet av programmet uttryckte specifika resultatindikatorer. Analys av relationen mellan dem och kostnaden återspeglas i den privata och delade ekonomiska värden, jämförande och absolut effektivitet (volym av nationalinkomsten livsmedel proportionalitet och ackumulering av medel och så vidare.). Privata indikatorer karakterisera resursutnyttjandet: fondo-, kapital, materialootdachu och så vidare. Med tanke på den inhemska och utländska praktik, anpassa detaljerna på marknadsmässiga villkor, beroende på vilken typ av program för analys av dess effektivitet, som regel, är det rekommenderat att använda olika värden. Bland dem: storleken på de specifika kapitalinvesteringar, produktivitet, återbetalningstid , och så vidare. Vid analys, kan du även använda produktionsvolymen av viktiga produkter, in icke-produktionsanläggningar och produktionskapacitet på plats, indikatorer på vetenskaplig och teknisk utveckling och import-resursozamescheniya.

Funktioner indikatorer

Vikten av att använda olika indikatorer i programmen är uppenbart. Men samtidigt bland dem i första hand bör vara närvarande genom värden. Med deras hjälp, jämför program och resultat för landet som helhet. Dessutom måste du använda en makroekonomiska indikatorer. Vissa program kan kräva systemet inställda värden. Som marknadsförhållandena blivit mer aktuell kvantitativ bedömning av verksamhetens resultat.

nyans

Samtidigt behovet av makroekonomisk analys identifiera nationella ekonomisk effektivitet. Kravet på nationella opportunism bör iakttas vid fastställandet av hela systemet av indikatorer. Till exempel, inte kan begränsas till förhållandet mellan kapitalomsättningshastighet på återvunna områdena, eftersom detta kan leda till skapandet av en branschstruktur som inte skulle uppfylla de egenskaper och behov regioner, liksom långsiktiga intressen i staten.

specificitet åtgärder

Regionalt program kan omfatta en rad åtgärder för att förbättra hälsan i ekonomin och den sociala sfären. Dessa inkluderar, till exempel, inkludera tillfredsställelsen av behoven i bränsle- och energiresurser, reglering av tariffer, eliminering av konsekvenserna av naturkatastrofer och så vidare. Som ett nästa steg kan schemalagda aktiviteter för att stabilisera situationen. Bland dem:

1. Minskningen i de bränslebrist och energi.
2. vinna stagnation i de branscher av specialisering.
3. Säkra nya ekonomiska band.
4. Att skapa förutsättningar för ekonomisk tillväxt.

I nästa steg kan genomföras ekonomisk återhämtning komplex. I detta sammanhang är arbetet inriktat på frågor om strukturanpassning och en hållbar utveckling. Bland de viktigaste åtgärderna kan vara:

1. Utbyggnaden av transportinfrastrukturen.
2. Komplett lösning av energiproblemen.
3. Utbyggnad av exportpotential av territoriet.

I alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa att

1. Förebyggande medborgare utflöde.
2. Säkra yrkesarbetare. Detta säkerställs av staten för att främja sysselsättning och social trygghet.
3. Bevarande och rationell användning av naturresurser.

slutsats

Genomförandet av de regionala programmen är av stor praktisk betydelse för befolkningen. I vissa fall finns det ett behov av en gradvis lösning av problemen med accelererad utveckling, avancerad, adekvat förstärkning infrastruktur, förbättra livskvaliteten för medborgarna. I små områden kan begränsas till en rad problem, såsom verksamhet inom jordbruks- och byggnadskomplex, området vidarebosättning av gränsområdet och sociala tjänster. I varje program är ett separat avsnitt reserverade för finansieringsfrågor. För genomförandet av de verksamheter som ingår i budgeten och off-budgetmedel. Men de flesta av de medel som tillhandahålls av privata investerare.

En uppsättning av aktiviteter som ingår i programmet är oftast behandlas på flera olika sätt. Till exempel, kan bildningen av en transportkomplex representeras i scenariot att använda existerande infrastruktur och dess aktiva odling. Under tiden, enligt vissa experter, det finns för många program. Många av dem är föremål för ständig anpassning. I detta fall brutit mot sina mål och innehåll. Det finns också frågan om finansieringen har en negativ inverkan på processen för genomförandet av programmen.