Lagar och regler som påverkar verksamheten i anti-korruption. № 273-FZ den 25 december 2008 "om kampen mot korruption"

De viktigaste metoder och principer för att bekämpa fenomen korruption, metoder för att hantera den här typen av brott, rättslig reglering av verksamheten i anti-korruption - allt detta regleras av den federala lagen om kampen mot korruption. Huvudpunkterna som anges i det framlagda lagförslaget kommer att diskuteras i detalj i denna artikel.

Allmänna egenskaper hos räkningen

FZ "På bekämpa korruption" antogs 25 december 2008. Propositionen innehåller bara två definitioner av "korruption". I det förra fallet definierar brott som missbruk av professionell myndighet, ge eller ta emot mutor, kommersiella mutor eller olaglig användning av sin officiella ståndpunkt. I den andra definitionen av korruption presenterar en uppsättning av idéer process, men begått en juridisk person.

FZ "om kampen mot korruption" definierar också begreppet redan indikeras av titeln på lagen. Motverka korruptionsbrott avses vissa aktiviteter av federala myndigheter, som syftar till att förebygga korruption, eliminering av dess orsaker, minimera konsekvenserna av brottet, och så vidare. D.

Förutom den pågående räkningen (№273 FZ daterad December 25, 2008), bör vi också belysa några av de federala konstitutionella och federala förordningar, beslut av regeringen och presidenten i Ryssland, liksom vissa kommunala rättsakter.

grundläggande principer

Lagar och regler som påverkar verksamheten i antikorruption är baserad på de grundläggande principer som anges i artikel 3 i räkningen under övervägande. Det är värt att lyfta fram följande:

• legitimitet och insyn;
• legitimitet, erkännande, skydd och främjande av rättigheter och friheter medborgare i Ryssland;
• publicitet av verksamheten i olika organ (federal eller kommunal nivå) i genomförandet av åtgärder mot korruption.
• prioritet vid tillämpningen av åtgärder som syftar till att förebygga korruptionsbrott;
• principen om oundvikliga konsekvenserna av korruptionsbrott;
• aktiv användning av en rad åtgärder - informationen, sociala, juridiska, ekonomiska och andra;
• Ett nära samarbete med offentliga myndigheter med civila institutioner, olika individer, samt internationella organ.

Vi bör också tala om en ganska viktig princip i kampen mot korruption - internationellt samarbete (artikel 4 i lagen). Ryska federationen är ett land aktivt samarbetar med internationella organisationer i följande ordning:

• utbyte av information om de frågor om bekämpande korruption;
• Identifiering, misstänkt för att ha begått ett brott;
• definition av egendom som erhållits i samband av korrupta transaktioner;
• samordning av arbetet med att förebygga korruption,
• tillhandahålla expertis till olika substanser, prover, föremål, och så vidare. d.

Således fastställer anses federal lag ett tillräckligt stort antal av principerna för verksamhet som syftar till att bekämpa korruption.

organisatoriska baser

Lagar och regler som påverkar verksamheten i anti-korruptions förstärker befogenheter enskilda myndigheter och tjänstemän. Framför allt bör vi nämna befogenheter Rysslands president:

• inrättande av kompetensen hos federala verkställande organ i kampen mot korruption manifestationer;
• bestämning av huvudriktningar inom staten att bekämpa korruption.
• publicering av presidentdekreten om bekämpning korruption.

Och vilka åtgärder bör genomföra de federala myndigheterna i Ryssland? Enligt detta lagförslag, skall den federala församlingen säkerställa utvecklingen och antagandet av lagen som föreskriver att kampen mot korruption. Gren av lagstiftaren bör också övervaka verksamheten i verkställande organ. Den ryska regeringen bör engageras i fördelningen av funktioner för att bekämpa korruption bland tillsynsmyndigheter, som i själva verket själva regeringen och leder. Alla andra organ - i synnerhet kommuner bör engageras i kampen mot korruption inom sina befogenheter.

Ryska brottsbekämpande organ är skyldiga att utan dröjsmål underrätta alla andra fall av korruption brott. Anti-korruptions expertis normativa och rättsakter gäller också kompetensen hos de organ som deltar i skyddet av rättigheter.

förebyggande åtgärder

Lagar och regler som påverkar verksamheten i anti-korruption, i synnerhet lagförslaget (artikel 6), fastställer de grundläggande åtgärderna för att förebygga korruption. Här bör följande åtgärder lyftas fram:

• i påverkansområdet - att skapa och bildning i den sociala miljön intolerans attityder till korruption;
• korruptionsbekämpning expertis normativa och rättsakter och deras projekt;
• snabb genomgång av de olika brottsbekämpande myndigheter, särskilt domstolar;
• presentation av de så kallade kvalifikationskrav för ryska medborgare, som påstår sig vara offentliga funktioner; inspektioner av all information som kommer att ge dessa medborgare;
• fastställande av grunder för entledigande eller avskedande av tjänsteman i samband med den senaste tidens aktiviteter korruption; kolla tjänstemän för kostnader, intäkter, egendom av personen och hans familj, och så vidare osv..
• introduktion till arbetet i statliga myndigheter särskilda regler enligt vilka de anställda kommer att utföra sitt arbete som ett öppet och effektivt;
• utveckling av institutioner parlamentarisk och offentlig kontroll över efterlevnaden av verkställandet av RF-lagstiftningen (särskilt lagen i fråga).

Således fastställer lämnat lagförslaget en ganska skarpa och tydliga åtgärder för att förebygga korrupta aktiviteter.

Verksamhetsområden

Den rättsliga grunden för kampen mot korruption bestämma viktiga aktiviteter för offentliga myndigheter. Artikel 7 i lagen i fråga säger att kampen mot korruption skärmar måste ske i enlighet med de funktioner som myndigheterna:

• genomförandet av den statliga politiken inom området för bekämpning av korruption,
• skapandet av särskilda mekanismer som syftar till samarbete mellan myndigheter och brottsbekämpande organ med parlaments- och offentliga utsmyckningar i kampen mot korruption;
• antagande av administrativa, lagstiftande eller andra åtgärder, som är huvudfokus att attrahera och kommunala tjänstemän för att aktivt bekämpa korruption manifestationer;
• bildandet av negativa allmänna inställning till korruption;
• införandet av specifika standarder korruptionsbekämpning, inklusive ett antal begränsningar, förbud eller tillstånd;
• håller ett enande av de rättigheter som kommunala och tjänstemän;
• säkerställa mediernas oberoende;
• Modernisering av storleksordningen public service;
• avlägsna orimliga ekonomiska restriktioner och förbud;
• säkerställa integritet, ärlighet, öppenhet i genomförandet av de kommunala och statliga myndigheter för att säkerställa att upphandlingsbehov.

Tillhandahållande av information om intäkter och kostnader är den huvudsakliga metoden för att bekämpa korruption i regeringen. På detta och kommer att diskuteras senare.

Tillhandahållande av information om intäkter och kostnader

Uppgifter om intäkter befintliga ägandet av fastighets skulder samt inkomst av familjen måste underkasta sig sin arbetsgivare följande personer:

• Medborgare som ansöker om en plats i statliga myndigheter;
• medborgare som vill ta jobb i Central Bank of Ryssland;
• personer som ansöker om platser i den kommunala service och många andra av kropparna ett eller annat i samband med statliga myndigheter som anges i separata listor sätt, som fastställts av rättsakter i Ryska federationen, anställda i statliga företag, och så vidare. d.

Ordningsföljden vid presentation av uppgifter om inkomster och utgifter är föremål för särskilda federala lagar och normativa rättsakter i Ryska federationen. I detta fall kommer all den information som av staten har begränsad tillgång. Om medborgaren inte kan skriva in sig i ett offentligt ämbete, som hävdade, alla lämnat sin information kommer att förstöras. Personer som befunnits skyldig till spridning av den information som tillhandahålls av en person på inkomster och utgifter, kommer att bli föremål för ansvar i enlighet med rysk lag.

Den intressekonflikt

Problemet med korruption i Ryssland fortfarande är relevant för många skäl. En av dem - förekomst av så kallade intressekonflikt i utredningen av korruption. Detta fenomen beskrivs i artikel 10 i räkningen under övervägande. Som i detta fall hänvisar till?

Intressekonflikt är en situation där medborgarna är personligen intresserad av att påverka opartiskt och objektivt fullgöra sina skyldigheter, kan bryta befintlig lagstiftning. Enkelt uttryckt är det en vanlig maktmissbruk. Generera intäkter i form av egendom, pengar eller andra tjänster, enligt resultaten av det arbete som utförs eller för att få vissa fördelar kan ibland vara olagligt. Avveckling av intressekonflikter åligger följande organ:

• Centralbanken i Ryska federationen;
• offentliga försäkringsbolag;
• Pensionsfond Ryssland och några andra exempel.

Tillvägagångssättet för att förhindra intressekonflikter i detta fall inrättas genom artikel 11 i den federala lagen i fråga. Anställda fall som nämns ovan bör vidta åtgärder för att undvika intressekonflikter. De är skyldiga att underrätta arbetsgivaren om situationen och be om hans hjälp. Arbetsgivaren är skyldig att vidta alla möjliga åtgärder för att lösa konflikten. Om personen i fråga inte har vidtagit åtgärder för att förhindra denna situation, då kan vi tala om direkt strid på den del av person, som är en källa till konflikt.

restriktioner

Kampen mot korruption manifestationer skulle helt enkelt vara omöjligt utan införandet av den nuvarande lagstiftningen i vissa antikorruptionsförbud, krav, begränsningar om offentlig service och så vidare. D. Alla dessa faktorer bidrar till att förhindra korruption som ett fenomen bland kommunala arbetare, regering, brottsbekämpande och andra myndigheter. I artikel 12 i den federala lagen i fråga anges de grundläggande begränsningar som åläggs de anställda som anges instanser.

Så medborgare, under två år efter pensioneringen från offentliga organ har förmågan att utföra vissa funktioner i kommunal eller federal anställd för att lösa intressekonflikter (men bara med tillåtelse av kommissionen). Som en person som hade avskedats från den offentliga sektorn, är den skyldig att lämna uppgifter om den tidigare arbetsplats. Dessutom arbetsgivaren, som tog att arbeta för att hans tidigare anställd av statliga organ, omedelbart ska rapportera till den sista arbetsplats av arbets individuell information (vanligen i samband med anställningsavtalet, tilldelas roller och ansvar för medborgaren, och så vidare. D.). Om en arbetsgivare bryter mot denna plikt, då en sådan åtgärd skulle kunna betraktas som ett brott, följt av ansvar. Det är också värt att notera följande:

• personer som arbetar i staten. myndigheter får inte ersätta annan offentlig tjänst (om det inte finns några undantag som fastställts av federala lagar);
• tjänstemän inte har rätt att bedriva företagsverksamhet - antingen direkt eller indirekt.
• anställda är förbjudna att använda informationen som anförtrotts dem under off-duty ändamål;
• anställda får inte ta emot belöningar, avgifter eller ersättningar som inte omfattas av lagstiftningen i Ryssland.

Och det är inte alla de restriktioner som läggs fram av den federala lagen.

om ansvar

För korruptionsbrott på det ryska folket, liksom utlänningar kan hållas administrativa, kriminella, civila eller disciplinära ansvar. Fysisk person vars skuld begå korruption anses bevisat, kan berövas möjligheten att hålla vissa offentliga eller kommunal kontoret genom ett domstolsbeslut.

Uppsägning av personer som innehar offentliga ämbeten, kan genomföras av följande skäl:

• underlåtenhet att vidta åtgärder för att förhindra eller lösa intressekonflikter;
• deltagande av personer i verksamhet kommersiella organisationer på en betald basis;
• underlåtenhet att lämna en nationell information om intäkter och kostnader;
• genomförandet av ansiktet av verksamheten,
• ingångssidan till internationella organisationer, om detta inte tillhandahålls av lagstiftningen i Ryssland.

Korruption ansvar för juridiska personer etablera domstolar på begäran av myndigheterna. Om du har installerat vinet enhet, är det inte befriad från ansvar och de skyldiga individen. Båda individer kommer att bli föremål för ansvar i enlighet med rysk lagstiftning.

Sett federal lag är inte så mycket att säga om ansvar för medborgarna för korruption. I artikel 13 i den federala lagen "om kampen mot korruption" snarare hänvisar till andra koder, som ges bara straff för denna art brott.

checkar

Kommittén för bekämpning av korruption under president i Ryska federationen, presidentens administration, liksom en del andra myndigheter har rätt att utföra särskilda kontroller:

• om tillförlitligheten och fullständigheten i uppgifter om utgifter, inkomster och fastighets skyldigheter medborgare som ansöker om ersättning av statliga eller kommunala positioner;
• om efterlevnaden av de personer som arbetar i statliga myndigheter, liksom deras anhöriga, den nuvarande federala lagen och annan lagstiftning som rör kampen mot korruption.

Det bör noteras att kontrollerna för tjänstemän i korruptionsbekämpning kan utföras oberoende av de andra kontroller som utförs av tjänstemän, särskilda uppdrag eller enheter.