Administrativa resurser - vad är det och hur man använder det i affärer och politik?

Medierna talar ofta om användning av administrativa resurser i valkampanjer. Det är alltid utvärderas som något helt negativ och olagligt. Men vad är den administrativa resurs, vad är dess symptom, historia, tekniker? Berätta för oss om detta fenomen, dess egenskaper, erfarenheter och ansökningsblanketter.

Begreppet "administrativa resurser"

Innan du definierar det, är det nödvändigt att förstå dess etymologi. Administratör - någon som hanterar på något sätt är det en synonym för ordet "chef". Inte förgäves i Management det finns en sådan sak som en administrativ resurs manager. Och denna fras inga negativa semantik. Den hänvisar till möjligheten och medlen för att uppnå mål och syften hantering. Men idag, mer och mer begreppet administrativa resursen att tänka på när man talar om politik och val, och det är frasen får en negativ klang. Dess omnämnande i samband med olika maktmissbruk under valen. Men i den mest allmänna formen av administrativa resurser - det är vissa ledarförmåga att göra något, för att uppnå vissa mål, med hjälp av de ledande spakar. Den kan användas i deras egna eller offentliga syften, kan de missbrukas, och sedan finns det etiska och juridiska konsekvenser. Det är i enlighet med missbruk av administrativa resurser och det finns en negativ klang, som är så populärt i dag. Det säregna i den moderna förståelsen av detta fenomen experter tror att det bara är tillämplig på tjänstemän som använder befintlig myndighet för att uppnå själviska mål i dess vidaste bemärkelse.

Historia av händelser

Det bör noteras att de administrativa resurser - det är inte en rysk uppfinning, även om termen har dykt upp i vårt land. 1995 Dmitry Olshansky, som ledde Centrum för strategisk analys och prognoser, i sitt tal, den första att använda denna fras att hänvisa till vissa ytterligare fördelar som används av parterna under valkampanjen. Frasen omedelbart plockas upp av journalister och i dag är redan en välbekant stabilt uttryck. Administrativa resurser dök med byråkratiskt ledningssystem, har chefer alltid strävat efter att använda den tillgängliga effekten för dem att uppnå vissa mål, främst personliga. Så alla demokratiska länder har i sin historia, stadier bildandet av valsystemet och försöker använda ett kapitalförvaltnings armar. Dessutom, i näringslivet administrativa resurser har länge använts för mer vinst. Man tror att detta fenomen i vårt land har vuxit organiskt från Sovjetkommando byråkratiskt system för förvaltning. För 70 år folket i landet som används för att det faktum att regeringen talar om för dem som att välja, och det fortsätter att arbeta, trots framväxten av möjligheter för demokratiska val. Forskarna tror att den skenande missbruk av dessa möjligheter i valet i samband med totalitarism eller liknande former av makt. Utvecklade länder har redan utvecklat valet kontrollmekanismerna, så det finns detta fenomen är ganska ovanligt. Och i länder där demokratin är ännu ung och instabil, dessa mekanismer ännu.

Tecken på administrativa resurser

Forskare har ännu inte helt beslutat om funktioner och egenskaper hos detta fenomen. Detta leder ibland till terminologisk förvirring. I vidaste mening, att känna igen den administrativa resursen kan vara av följande skäl:

- Hans ämnen med anknytning till regeringen på alla nivåer använder de mekanismer och apparater statlig kontroll av alla tre grenar av regeringen för att uppnå vissa mål.

- Ämnen resurs början stödja ideologi och placeringen av myndigheterna, är deras verksamhet garanteras av den låga rotation av personal i kontrakt systemet och långsiktiga. Tjänstemän chefer för en lång period av arbete på samma plats växer en mängd olika anslutningar, som används för att uppnå målen. De känner en viss straffrihet och förtroende i det faktum att ur maskinen, de aldrig lämna, kan bara vara i dåliga förhållanden att byta jobb.

- villkor för existensen av administrativa resurser är en hierarkisk organisationsstruktur organisation där huvud har inflytande över underordnade, är han fri att fatta beslut för dem. I sådana system chefer har ofta inte personligt ansvar, de bara göra "vilja" av myndigheterna.

- Lagstiftnings relationerna mellan deltagarna i systemet. Beställningar kan inte diskuteras och ifrågasättas, kan de bara utföra. Därför förekomsten av administrativa resurser i spetsen skapar en viss känsla av tolerans med tiden finns det en professionell deformation, och chefen verkar som att han kan beställa en underordnad att göra någonting.

Detta är bara ett belysande lista över egenskaper studerade koncept. I praktiken utvecklar en hel del former och varianter.

Olika typer av administrativa resurser

Eftersom användningen av chefer för att möta inte bara i politiken, utan också i affärer, det finns problem med att skapa en enda övergripande klassificering av detta fenomen. Därför är det första steget för att ge två huvudtyper av i enlighet med ramen för genomförandet av verksamhet eller politik. Dessutom kan den administrativa resursen klassificeras av geografisk täckning. I det här fallet, tilldela en lokal, regional och federal eller nationell nivå. Dessa typer av administrativa resurser som ingår i de båda sfärerna: både politik och näringsliv. Det är också möjligt att konstruera en klassificering av området för förverkligandet av resursen, dvs. E. på grenen där den tillämpas. Användning av administrativa resurser i valkampanjer kan delas in i följande grupper: start, mjuk, hård och totala användningen.

Starter versionen visas i det faktum att den har i ögonen på den officiell kandidat av väljarna har fördelen tack vare sin begåvning auktoritet. Mjuk utseende yttrar sig i en indirekt effekt på väljarna och underordnade i syfte att driva dem till den önskade åtgärden. Således den hårda alternativet - det är tryck eller löfte om belöningar för lämpliga åtgärder. Totalt antal visningar som är karakteristiska för totalitära system, i detta fall, slaven är helt enkelt inte med tanke på valet av alternativ. De sista två alternativen i samband med brott mot moraliska normer och lagar i ett demokratiskt samhälle.

Forskare A. Chuklin fördelar makt, institutionella, budgetinformation och olika typer av administrativa resurser. har även erfarenhet klassificera maktmissbruk, beroende på användningen av olika offentliga resurser. I det här fallet talar vi om den rättsliga, institutionella, informativt, ekonomiska, rättsliga och militära alternativet. Alla dessa typologier inte allomfattande och kan överlappa varandra.

Ämnen av administrativa resurser

Forskare Dmitry Paramonov är en lista över potentiella frågor av den administrativa resursen. Enligt honom Rysslands begynnande val- ledningssystem, och nu i processen innebar en hel del krafter, som vart och ett har sin egen förmåga att påverka väljarna och valkommissionen. Som en källa till administrativa resurser av forskaren, är akademiker i de olika parti skolor, cheferna för apparaten i sovjettiden, som kunde hålla kommunikation och ledarförmåga, förvaltare av vissa avdelningar förvaltningar på olika nivåer, personal sociologisk och forskningscentra, professionella PR-specialister och annonsörer med kompetens manipulation av den allmänna opinionen och medvetande. Viewpoint D. Paramonov har rätt att existera, men i alla fall det är onödigt komplicerat. De viktigaste frågorna i den administrativa resursen är människor, ockuperar olika positioner i regeringen.

Faktorer som skapar grunden för användning av administrativa resurser

Ryska traditionen att använda kraft för personligt bruk har uråldriga rötter. Vissa tycker sitt ursprung i opritjnina Ivana Groznogo, en del säger att orsaken till allt - livegenskap. Hur som helst är den administrativa resursen i valprocessen som används för att förlita sig på djupa sociala och psykologiska faktorer, dessa inkluderar:

- Korruptionen av makt. Tjänstemän är vana vid att ständigt tjäna pengar sin position. Därför har de inte de moraliska hinder, om nödvändigt, för att sätta press på väljarna eller provision.

- Elite konspiration. Det finns nära personliga relationer mellan tjänstemän på olika nivåer, och de är "out of vänskap" är redo att hjälpa varandra att uppnå vissa mål.

- Rädsla. Den viktigaste drivkraft beteende tjänstemän - är rädslan för "upprörande" bossarna, så de lokala myndigheterna försöker förutsäga toppar och viljan att uppfylla vilja deras förväg.

Förvaltningspolitiska resurs

Idag, användning av administrativa resurser i valet - den mest synliga formen av mer än sina myndighetstjänstemän. Detta betyder inte att det i detta område mer pågår sådana kränkningar. Enkelt de är mer resonant och koncentrerat i tid dessutom oppositionen och vissa medier drar ständigt uppmärksamma dessa fakta. Varianter påverka resultatet av valet satt listan endast ett fåtal:

- Påverkan på processen för bildandet av valkommitté. Deras struktur infördes folk uppenbarligen partisk regering, vilket kommer att bidra till att göra nödvändiga åtgärder i samband med valförfarandet och rösträkningen.

- Påverkan på valet. Valkommitté har kapacitet att utföra manipulationer med antalet röstande till exempel driver upp i sektioner soldater eller fångar. Användning av administrativa resurser till val är ofta förknippade med att duplicera papper med nödvändig valet till bedrägeri med frånvarande valsedlar. Organisation av tidig förfarande valet - också en stor möjlighet för valfusk.

- Påverkan på kampanjaktiviteter. Under loppet tjänstemän kan erbjuda särskilda möjligheter och rätt kandidat sroit hinder - stötande. Det kan vara till exempel den oproportionerliga fördelningen av reklamplatser eller ens diskvalificering av olämpliga kandidater.

- Påverkan på finansieringen av valkampanjer.

- Trycket på väljarna. Det kan vara olika, från mutor till hot.

Funktioner av den administrativa resursen i valet

Det finns en tradition att utvärdera betydelsen av administrativa resurser under valkampanjer uteslutande negativa. Och det finns en förklaring: de tjänstemän som berörs av resultatet av valen och göra menings folkets vilja. Väljarna upprepade gånger inför det faktum att hans åsikt inte ändrar något, inte längre gå till valurnorna, är det opolitisk. I själva verket är detta också målet för den nuvarande regeringen. Om ingen kommer till valet, kommer det inte att fejka någonting. Men valet kan inte ske utan väljarna, så det finns obligatorisk närvaro system. Inte överraskande har statsduman vid upprepade tillfällen tagit upp frågan om införandet av obligatoriska ankomst valet för alla medborgare under hot om sanktioner. Men erfarenheterna från västländer visar att den administrativa resursen kan vara en välsignelse för valet. Du kan se att i vissa europeiska länder till offentliga tjänstemän med ansvar för att övervaka insynen i valen. Och detta system, överraskande, fungerar effektivt.

Hur man använder den administrativa resursen i branschen

Position kan vara en stor källa till extra inkomst. Mycket oftare den administrativa resursen - är ett sätt att berika än att påverka politiska händelser. Tjänstemän har många möjligheter att få en affärsman att dela en del av vinsten, eller ens att lämna henne. Detta kan vara direkt korruption: för eventuella upplösning affärsmän tvingas att betala mutor. Detta är monetarisering av officiella ståndpunkter. Dessutom byråkraterna har möjlighet att lobba för vissa beslut på olika nivåer för att få betalt för sitt deltagande. Många tjänstemän för att hjälpa släktingar och vänner för att ta itu med konkurrenter, inklusive ditt jobb resurs. Till exempel skickar en affärsman för olika tester, vilket gör det svårt att utveckla, och så vidare. N.

Men det finns också de administrativa resurser för projektet, som inte har något att göra med korruption. Varje företag ska hanteras, och oftast fungerar principen om enhet kommando t. E. En toppchef har rätt att beställa en underordnad att göra några professionella åtgärder för att uppnå de strategiska målen för företaget. Om det i detta fall att använda juridiska och etiska metoder för inflytande på den anställde, det finns inget stötande eller obehagliga för sina underordnade i sådana åtgärder är inte huvudet. I denna situation, den administrativa resursen - ett projekt eller organisation förvaltningsmetod. Det åligger chefen för att hantera underordnade, att ta ansvar för beslut och deras konsekvenser.

Bruket att tillämpa administrativa resurser i valkampanjer

Idag Ryssarna kan läsa om hur man använder möjligheten för tjänstemän i valet. Ideell organisation "Transparency International" ständigt engagerad i valövervakning och exponerar olika olagliga system. Bland dem kan kallas en teknik som:

- Tvång att delta i valet av anställda i offentliga organisationer. Läkare, lärare, anställda i kommittéer och avdelningar förvaltningar åtar sig att komma till valurnorna och rösta på en viss kandidat.

- Att genomföra valkampanjen i ställda institutioner, såsom universitet, sjukhus, militära enheter, pensionärsmöten.

- Användningen av logistiska kapacitet att motivera väljarna. Till exempel kan det vara snålskjuts kollektivtrafik till röstningslokal, presentation av gåvor från administrationen efter valet, publiceringen av kampanjmaterial på bekostnad av administrationen.

Det finns många andra metoder för inflytande på resultatet av valet. Men frågan om hur man vinner val utan administrativa resurser, inte har en sådan enkel och självklara svaret. Det finns ett antal erbjudanden från olika krafter i landet på hur man kan eliminera den administrativa resursen missbruk som bara växer från val till val. Den viktigaste förutsättningen för detta är tillväxten av civil ansvar väljarna. När folk kommer främst att gå till valurnorna och försvara rätten till sin åsikt, då myndigheterna kommer att vara mer försiktig användning av sina resurser.