Sammansättningen av valkommitté. Den Precinct valkommissionen. Den centrala valkommissionen. Utträde ur valkommissionen

Val till myndigheterna på olika nivåer i Ryssland genomförs med direkt medverkan av speciella valkommittéer. Det sätt på vilket de bildas och organisera sitt arbete bestäms enligt federal lag. Det finns många nyanser, de karakterisera aktiviteten hos valkommitté och alla kräver förordning - i synnerhet i aspekten att bestämma ordningen för bildandet av olika strukturer som ansvarar för att organisera valen. Vilka är de rättskällor i detta fall är det viktigaste? Vad är ordningen för bildandet av valkommitté på en viss nivå?

Vad valnämnd arbetar i Ryssland?

Innan att undersöka sätt på vilket valkommitté bildas och hur man avslutar sammansättningen av valkommissionen av dess medlemmar, kommer att studera grunderna i de relevanta strukturer som löser viktiga problem i organisationen av valet i vissa ryska myndigheter.

Valkommissionen - ett kollegium, som bildas på det sätt som bestäms av lagstiftningen i Ryssland, organiserar och säkerställer genomförandet av olika val. I enlighet med lagstiftningen i Ryssland - i första hand bestämmelserna i den federala lagen nummer 67 antog 12.06.2002 i vårt land kan fungera följande strukturer:

- Den centrala valkommissionen i Ryska federationen eller CEC;

- de val- utskotten i regionerna;

- Kommissionens kommuner;

- distriktet valkommitté;

- territoriella uppdrag;

- precinct valkommitté.

Sammansättningen av valkommission i dessa arter styrs av särskilda bestämmelser i den federala lagstiftningen.

Valkommissionen kan vara högre eller lägre i förhållande till andra utskott som ger valen på lämplig nivå.

Arbets strukturer i fråga, genomförs gemensamt. Valkommissionen har rätt att inleda sitt arbete, om den byggs minst två tredjedelar i förhållande till uppsättningen. Om kommissionen genomför verksamhet på permanent basis, vid sitt första möte för val hon skulle senast 2 veckor efter att ha fattat ett beslut om utnämning av sina medlemmar med rösträtt, men inte före utgången av mandatperioden för den tidigare valkommission.

När den nya kommissionen kommer, då befogenheter tidigare stopp. Således skall tiden för genomförandet av valkommissionen kontor räknas från den dag då det första mötet.

Alla uppdrag skall utses av ordföranden. De väljs bland de medborgare som är medlemmar i valkommittéer på lämplig nivå. Således skall ordföranden i den ryska centrala valkomkommittén väljas av medlemmarna i det aktuella valet provision. I sin tur chefen för valkommissionen i nivå med ämnet får sin ståndpunkt om förslaget av CEC.

Ordförande i valberedningen skall väljas på kommunal nivå:

- Om det finns ett förslag från kommissionen om föremålet för Ryssland - i enlighet med det;

- Avsaknaden av förslag från kommissionen i regionen förslag från medlemmar i valkommission med avgörande röster.

Ordförande i valberedningen skall väljas på basis av avvecklingsförslag för den regionala provision eller territoriella. Lagen gav också en option, där ordföranden ska utses på grundval av förslagen medlemmar av uppgörelsen kommittén rätt att rösta.

Chef för kommissionen på länsnivå ska utses bland sina medlemmar, med utslagsröst, och släpptes från kontoret av den överlägsna valkommissionen. President i sin tur den territoriella kommissionen skall utses och ogillas i enlighet med beslut av valkommissionen vid nivån för RF ämne. Chefen för vallokal kommissionen ska utses och entledigas av dom passerade den territoriella valkommissionen.

Ryska lagstiftningen ger också för att utse vice ordförande, samt sekreterare i kommissionen. På samma sätt bör kandidater till positionen ingå i sammansättningen av valkommitté. Deltagare med utslagsröst, är skyldiga att delta i mötena. De har rätt att inleda en omröstning om alla frågor inom behörigheten för det aktuella valet kommissionen i enlighet med dagordningen.

CEC: bildandet av kompositionen

Tänk på sätt som bestäms av sammansättningen av den centrala valkommissionen i Ryssland, liksom dess understrukturer.

CEC skall bestå av 15 medlemmar. 5 av dem utses av duman, en annan 5 - råd federationen, övriga 5 - Rysslands president. Ryska centrala valkom utskottets medlemmar ska ha ett diplom av högre utbildning. Efter sin utnämning de utser ordförande, hans ställföreträdare, samt sekreterare i kommissionen.

Bildandet av valkommitté i regionerna: de allmänna bestämmelserna i lagen

Den federala lagen № 67 har bestämmelser om gemensamma regler beträffande verksamheten i andra utskott ordnade CEC. I enlighet med den federala lagen bildandet av motsvarande strukturer genomförs baserat på de bud som de politiska partierna. Dessutom har varje part rätt att föreslå valkommissionen av endast en del som har utslagsröst, om inte annat följer av federal lag.

Sammansättningen av valkommission i fråga kan lämnas till medborgarna på statlig eller kommunal service, inte mer än hälften. Undantaget för valkommissionen fastställts av militära enheter, som är belägna i avlägsna områden, liksom utomlands. Medborgaren, vars kandidatur föreslås ingå i sammansättningen av en särskild kommitté bör ge sitt skriftliga medgivande.

Om i vissa rättsordning på sammansättningen av valkommitté av motsvarande nivåer inte kommer att genereras, bestämmer den moderorganisationen. I synnerhet när det gäller fastställandet av valkommissionen i ämnet i Ryska federationen, i händelse av att dess sammansättning kommer att fastställas på samma nivå som regionala organ, då detta problem löses genom CEC.

Låt oss nu betrakta mer i detalj det sätt på vilket valkommitté etablerade under övervägande.

Bildandet av valkommittéerna i nivå med RF ämnen

Först och främst bör det noteras att sammansättningen av valkommitté i Ryssland ämnena kan vara inte mindre än 10 och högst 14 röstberättigade ledamöterna. Särskilda bestämmelser som en rättsakt i regionen.

Bildandet av valkommissionen i nivå med ämnet federation utövas av parlamentet och verkställande på grundval av förslag på det sätt som föreskrivs i lag. Hälften av medlemmarna i uppdrag av regionen skall utse det regionala parlamentet, den andra - chefen för den verkställande makten. I detta fall skall minst hälften av de utnämnda ledamöterna i valberedningen skall definieras som parlamentariker, liksom verkställande på grundval av förslag som inkommit från de politiska partierna. I sin tur måste sammansättningen av valkommittéer i regionen inkluderar åtminstone en medlem av valkommissionen, utses på grundval av förslag från CEC.

Bildandet av valkommittéerna på kommunal nivå

På nivån för kommunala myndigheter att upprätta valkommitté gjorts av representativa organ på grundval av inkomna och på det sätt som bestäms av federal lag. Sammansättningen av valberedningen kommunens får inte vara mindre än hälften består av medlemmar utses på grundval av förslag som mottogs från:

- politiska partier;

- föreningar som har nominerat kandidaterna tillträde till mandat inom representativa organ i kommunen.

I sin tur bör hälften av medlemmarna i valberedningen på lämplig nivå tilldelas på grundval av de förslag som kom från högre provision - om valkommissionen upprättas på distriktsnivå, distriktet eller innerstaden.

Om kommissionen bildas vid avräkningsnivå, är hälften av dess sammansättning bestäms baserat på följande standarder:

- Om de befogenheter som valkommissionen på distriktsnivå inte delegeras till den territoriella strukturen i två motsvarande struktur medlem i en uppgörelse få sin position på grundval av förslag från val- kommitté, och resten - på listorna i den territoriella kommissionen;

- om överheten av den val- kommissionen distriktet överförs territoriell provision, erhålles de val- provision medlemmar i avvecklingen sin position på grundval av förslag som bildade den territoriella provision;

- Om den territoriella strukturen av de befogenheter som överförts till valkommissionen distriktet ska avvecklingen av kommissionens medlemmar utses på grundval av förslag som mottagits av distriktskommittén.

I det här fallet, de förslag som lagts fram av valkommissionen för området med ett ämne i Ryska federationen, distriktsvalkommissionen eller territoriella kommissionen skall utarbetas med hänsyn till synpunkter från offentliga organ, väljare förslag, liksom valkommissionen av den tidigare sammansättningen av området.

Bildandet av distriktsvalkommitté

Nästa nivå av aktivitet för valkommitté - distriktet. Vad blir sammansättningen av distriktet valkommitté, bestämma myndigheter på samma nivå som är föremål för RF, samt kommunala myndigheter. Bildandet av motsvarande struktur genomförs på grundval av förslag på det sätt som föreskrivs av den federala lagstiftningen, samt ta hänsyn till yttrandet från de organ som företräder kommuner och väljarna.

Minst hälften av sammansättningen av stadsdelen valkommissionen i valet av myndigheterna i ämnet i Ryska federationen ska fastställa den överlägsna kommissionen på grundval av förslag som mottagits från politiska partier. I sin tur måste valet av de kommunala myndigheterna också beakta yttrandet från val- föreningar, som har nominerat kandidaterna upptagna till få platser i den representativa strukturen i kommunen.

Bildandet av territoriella valkommitté

Sammansättningen av den territoriella valkommissionen kan representeras av antalet medlemmar med en avgörande röst, från 5 till 14. Bildande av valnämnd på lämplig nivå av kommissionen på nivån för RF ämnet på grundval av förslag på det sätt som föreskrivs enligt federal lag, liksom placeringen av representativa strukturer kommun och väljare.

Sammansättningen av de territoriella valkommittéerna bör bildas med minst hälften, med hänsyn till de förslag som:

- politiska partier;

- föreningar som nominerade kandidater inom ramen för fördelningen av platserna i den representativa strukturen i kommunen.

Vi har nu studerar funktionerna i bildandet av precinct valkommitté.

Bildandet av precinct valkommitté

Sammansättningen av vallokalen PEC bestäms med hänsyn till de förslag som lagts fram på det sätt som föreskrivs enligt federal lag, liksom yttrandet från representativa organ kommuner och väljarna. Det är anmärkningsvärt att antalet förslag är inte begränsat till lagstiftning.

The Precinct valkommissionen bör inte vara mindre än hälften utformade territoriella valkommissionen på grundval av förslagen från:

- politiska partier;

- organisationer som nominera kandidater inom ramen för fördelningen av mandat i den representativa strukturen i kommunen.

Det är möjligt att, i vilken medborgare som föreslog införandet av valkommissionen på denna nivå inte är godkända vid respektive positioner. I det här fallet, en reserv sammansättning precinct valkommitté, valkommissionen som utförs i nivå med föremål från den ryska federationen på det sätt som bestäms av CEC.

Villkor och förfarande för uppsägning av befogenheter valkommitté medlemmar

Överväga en annan aspekt av arbetet i valkommittéerna i Ryska federationen - villkoren och förfarandet för uppsägning av befogenheter deltagarna. Så när det gäller medlemmarna i valkommissionerna med rätt avgörande omröstning, då deras mandatperiod löper ut vid slutet av den aktuella kommissionen, om inte annat följer av lag.

Hur att dra sig ur valet provision? Lagen är detta förfarande också regleras.

I vissa fall, befogenheter av en medlem i valberedningen rätt till utslagsröst kan avbrytas genom ett beslut av kommissionen, vilket i sin tur kan grunda sig på ett uttalande av en medborgare, ursprungligen utses till ledamot i valkommissionen. Men detta är möjligt endast under förutsättning att detta förfarande inte leder till det faktum att sammansättningen av kommissionen kommer att vara ofullständig. Om detta tillstånd drivs misslyckas dock medborgare befogenheter kan sägas upp i enlighet med beslut av kroppen som utsett honom som en medlem av kommissionen. Om denna struktur är inte ett beslut om huruvida att föra medborgarna från kommissionen inom en månad (10 dagar under kampanjen) från det ögonblick då medlem valberedningen skickas till den berörda myndigheten uttalande om tillbakadragande från valkommissionen, beslutet om uppsägning hans auktoritet valkommission mottas direkt inom 3 dagar efter utgången av specificerade datum.

Utnämning av en ny ledamot av kommissionen

Om ursprungligen utsedd ledamot av kommissionen kom ut ur det i ett visst rättsligt förfarande, det organ som utsett honom, bör uppmanas till valkommission en ny kandidat - inom 10 dagar efter det att mandatet för de tidigare medlemmarna i kommissionen var avvecklade, medan det finns en period av kampanjen, eller inom 3 månader - i andra perioder. Om detta krav inte uppfylls, då en ny valberedning skall utse en ledamot har en överlägsen struktur. Till exempel, om det finns ett behov av att godkänna kandidater för kontor på nivån av ämnet, är beslutet av den centrala valkommissionen. Sammansättningen av valberedningen i kommunen i sin tur bildats med deltagande av kommissionen i ämnet i Ryska federationen. Hur som helst, är utnämningen av en ny medlem av valkommissionen av strukturen genomförs framför vilken den är ansvarig.

Samtidigt, om bildade precinct valkommission, en person måste utses från reserven, som vi har sagt ovan. Denna procedur genomförs med hänsyn till de krav som fastställs i lag och på det sätt som bestäms av CEC.

Status för medlemmar i valkommission med rådgivande röst: nyanser

Så vi tittade på det sätt på vilket medborgarna utfört utnämning till posten som valkommission medlem med en avgörande röst, som bestäms av villkoren i sitt uppdrag, och hur man kan gå ur valkommissionen på det sätt som godkänts av RF lagstiftning. Vi har nu studera funktioner i status av medlemmarna i valkommissionerna, vilket i sin tur har en deliberativ röst.

Dessa medborgare har i allmänhet samma rättigheter som präglar verksamheten deltagare i utskott med rösträtt, utom de befogenheter som rör:

- utgivning och signering valet röstsedlar och frånvarande dokument;

- deltagande i behandlingen av röstsedlarna;

- bildandet av resultaten av omröstnings protokollet;

- med deltagande i beslutsfattandet i frågor som ligger inom kompetensen hos kommissionen, liksom deras dokumentation;

- bildandet av brott protokoll.

Det kan noteras att lagstiftningen innehåller bestämmelser, enligt vilka politiska partier eller sammanslutningar inte har rätt att föreslå för godkännande av ledamöterna i utskottet flera kandidater.

Villkoren och uppsägningen av en kommissionsmedlems befogenheter med rådgivande omröstning

Om medlemmar av Ryska federationens valkommissioner innefattar ledamöter som är berättigade till en rådgivande omröstning, nominerad av de kandidater som har blivit utvalda, av föreningar som deltar i fördelningen av mandat såväl som av politiska partier, gäller deras mandatperiod fram till slutet av förfarandet för registrering av kandidater samt deras förteckningar över Nästa val till lämplig myndighet eller till en liknande post.

Andra ledamöter i valkommissionen, som arbetar löpande, har rätt att delta i omröstning avslutas vid kampanjens slut. Lagen föreskriver också en mekanism i enlighet med vilken uppsägning av befogenheter för deltagare med rådgivande omröstning är möjlig vid uppsägning av befogenheterna för de relevanta valkommissionerna. I händelse av att kandidaten inte registrerar sig, avslutas deltagarnas befogenheter med en rådgivande omröstning vid registreringens avslag.

Dessutom kan den organ som utnämnde en medborgare som ledamot av en valkommission med rådgivande omröstning säga upp sina befogenheter. Liknande regler fastställs enligt lag för kandidater. Det kan noteras att deltagarnas befogenheter med en rådgivande röst inte upphör i händelse av att den berörda valberedningen är upplösen.