Former och metoder för tillståndsfunktioner. Koncept och typer av statliga funktioner

Principerna för fungerande statliga institutioner i allmänhet är kända för de flesta medborgare i moderna stater. Men statsvetenskap, av något skäl möjliggör diskussion om ett antal frågor - särskilt de som rör de former och metoder för genomförande av statliga institutioner under deras funktioner. Vilken typ av kontroverser här är lämplig?

Det faktum att i fråga om de villkor i fråga, det finns ingen enskild synpunkt. Former och metoder för statliga funktioner, kan konceptet och typer av dessa endast fastställas i samband med att finna en kompromiss mellan ett antal begrepp, vilket kan vara ganska disparata. Vilka är de - mycket kontroversiella synvinkel? På grundval av vad begreppen definieras naturen av de fenomen i fråga?

På funktioner av tillståndet

Först kommer vi att undersöka begreppet statliga funktioner. Under dessa moderna forskare erkänner den grundläggande inriktningen i vilken de berörda institutionerna bedriver sin verksamhet. Metod aspekter av statliga funktioner kan vara relaterade, enligt vissa experter, den historiska period av sin utveckling. I synnerhet under åren i Sovjetunionen institutioner arbeta syftade till det praktiska genomförandet av den kommunistiska ideologin. Funktioner av staten i en marknadsekonomi, naturligtvis, i de flesta fall inte är kopplade till en global idé, men samtidigt också kan återspegla vissa nationella intressen.

Det finns en synpunkt på strukturen av de relevanta verksamhet som de kan delas in i yttre och inre. Dessutom, genom sin natur, dessa funktioner är tillräckligt mångsidig och passar in på beskrivningen av de flesta moderna stater. Ring dem.

De externa funktioner i staten klassificeras enligt de fyra nyckelområden för utvecklingen i något land - ekonomiska, politiska, sociala och andliga. Teorin om funktioner i staten i fråga, föreslår följande fördelning av de interna institutionernas verksamhet.

1. Ekonomin: hantering av industri- och tjänsteinfrastruktur, kassaflöden och främjande av vetenskapliga och tekniska utvecklingen, förespråkar skyddspolitik.

2. I politiken: att skapa och reproduktion av institutioner regering, lag, efterlevnad av lagstiftning, behöriga nationella politiken, innehållet i säkerhetsstyrkorna.

3. I det sociala området: utvecklingen av institutionen i familjen, stöd för socialt utsatta grupper av medborgare, stöd till nyckelinstitutioner - hälsa, utbildning, sport utveckling.

4. I den andliga världen: att skapa förutsättningar för lika rättigheter för människor i valet av religion, kultur, stöd av vetenskap och konst.

I sin tur kan genomförandet av statliga funktioner i den externa aspekten utföras i följande riktningar:

- underhåll av armén, gränstjänster;

- Att upprätthålla internationell politik (ekonomiskt samarbete, militär-politiska, kulturella, etc.);

- deltagande i fredsbevarande åtgärder, tillhandahållande av humanitärt bistånd till stater i behov;

- skyddet av medborgare utomlands, främja förespråkande av nationella näringslivsorganisationer;

De kriterier som man kan klassificera aktiviteten av statliga institutioner, en hel del. Begreppet statliga funktioner - föremål för vetenskaplig debatt. Det finns experter som ser till grund för klassificeringen metoden i statliga institutioner sina uppgifter. I detta fall kan verksamheten delas in i regelverket (lagstiftning), verkställande (genomförande av lagstiftning) och skydds (skydd av brottsbekämpningen).

Det finns en teori enligt vilken staten genomför och gör en global funktion - är uppfyllandet av ett offentligt kontrakt med folk som bebodde lands territorium, vilket hänvisas till lämpliga statliga institutioner rätt att hantera och skydda. I detta fall är de aktuella verksamheten ett specifikt problem inom ramen för den grundläggande funktionen. Ifrågasätta legitimiteten av begrepp, inklusive de som vi har uttryckt är det ett exempel på en av de många diskussioner i forskarvärlden.

myndigheter

Genomförandet av funktionerna i staten sker, om du följer de gemensamma teoretiska begrepp genom aktiviteter, producerade av olika myndigheter. Klassificering av sådana i den vetenskapliga litteraturen har också ett stort antal baser, såväl som bestämningen av den motsvarande koncept. En av de vanligaste i den moderna samhället experter kriterier - den typ av funktioner som utförs av kroppen. Om vi tar det som en grund, följer klassificeringen kommer att vara lika.

1. Legislatures.

Denna typ av struktur skapar rättsakter på grundval av vilka grundläggande politiska funktion av staten - genomförandet av samhällskontraktet. Lagstiftande i moderna demokratiska länder, som regel, samtidigt är också representativa. Det är det praktiska arbetet med att utveckla rättsakter som utförs av personer som företräder olika grupper av medborgare. De utses, vanligen med hjälp av valen.

2. Den verkställande organ.

Dessa strukturer är ansvariga för genomförandet av antagna på lagstiftningsnivå, rättsstatsprincipen. Människor som gör arbetet i den verkställande makten, som regel utses inte vald. Ett undantag kan vara VD i landet (om konstitutionen säger att han är den högsta verkställande tjänsteman).

3. De rättsliga myndigheterna.

Syftar till att främja korrekt genomförande av rättsakter som utfärdats på lagstiftningsnivå - i nivå med tolkningen av lagar och i aspekten av tvång att följa de regler som preciseras i dem. I de flesta demokratiska länder domstolarna juridiskt oberoende av andra myndigheter. När omval av parlamentet, regeringen omställning eller ens som en följd av regimskifte, domare i många fall inte omvalda. Dessutom kan de bli en garant för en fungerande stat i fråga om den politiska krisen, är det inte klart i vars händer ligger strömmen.

Det kan dock finnas möjligheter att den politiska funktionen av staten utförs inom ramen för andra modeller. Till exempel, den variant i vilken de två första typerna av organ, i själva verket är kombinerade till en. Tillståndet i detta fall är ganska utveckling. Ett slående exempel - det politiska systemet i Kina.

Det finns ingen maktdelning mellan den lagstiftande och den verkställande makten. funktioner staten och lag som är specifik för de berörda institutionerna utför ett enda organ - nationalförsamlingen. I sin tur är den presenteras i form av en ganska komplex struktur av de olika utskotten och avdelningar.

Federation format

Den politiska funktion staten kan genomföras på olika nivåer. Det beror på strukturen hos den administrativa strukturen i landet. Det finns en enhetsstat - i deras motsvarande funktion genomförs i första hand på nationell nivå, med en delegation av befogenheter till kommunerna. Det finns länder, förbund, som är indelade i relativt självständiga administrativa enheter. I detta fall är det möjligt att varje ämne kommer att ha rätt att spela en ledande roll i genomförandet av politiska funktion.

Omfattningen av maktfördelningen i olika förbund kan vara mycket olika. Till exempel har många experter tror att en lämplig form av regeringen i Ryssland innebär en betydande centralisering av makt institutioner. Detta återspeglas i en strikt vertikal hantering av finanspolitiken, där den ledande rollen är Federal Reserve (trots att det finns regionala och kommunala, hanteras på lämpliga nivåer, från synpunkt av lagen, kan den styras individuellt).

I sin tur en av de första delstat i världen - USA, befogenheter enskilda ämnen uttrycks som experter notera starkare. I synnerhet ett sådant dokument som konstitutionen har alla staten. Det räcker uttalad självständighet i genomförandet av finanspolitiken, att bygga upp det administrativa systemet.

Funktionerna hos icke-statliga aktörer

Den variant där vissa former och metoder för statliga funktioner kommer att genomföras strukturer inte formellt ingår i systemet för statliga institutioner. Hur är detta möjligt? I världen praktiken - både i historiskt perspektiv, och exempel på moderna politiska processer, sådana prejudikat finns i stort antal. Till exempel, i vissa muslimska länder de funktioner relaterade till lagstiftande och rättsliga förfaranden utföra religiösa organisationer. I Sovjetunionen mycket långtgående befogenheter, som vissa experter har begåvats med de fackliga organisationerna. De genomförde en betydande mängd exekutiva funktioner i aspekt av arbetsförhållandena och i stort sett ersatt de institutionella myndigheterna i denna uppsättning frågor.

Även vissa former och metoder för genomförande av funktionerna hos staten kan utföra strukturer som fastställts av myndigheterna, men klassiska institutioner, återigen, inte är det. Till exempel kan det vara administrativa kontor inom ministerier eller till exempel den Regulatory Commission. Samma statsapparaten - ett bra exempel. Han är en statlig organisation, har en stödjande roll i verksamheten i huvudmyndigheten. I denna mening, experter understryka behovet av att skilja mellan de två begreppen. Den första - det är "myndighet". Han kan representeras av respektive lagstiftande, verkställande och dömande strukturer. Den andra - en "offentlig myndighet", som inte utför någon politisk funktion. Normalt denna typ av administrativ struktur.

Fastställande av blanketter

Vår huvudsakliga uppgift - att ta reda på vad är de former och metoder för genomförandet av statens funktioner. Men innan du utforskar kärnan i var och en av dem, är det nödvändigt att definiera den begreppsapparat. Vad vi menar med denna form av genomförandet av statens funktioner? I det vetenskapliga samfundet sprida följande definition. Formerna för funktionerna hos staten - det beställs på grundval av yttre egenskaper, totaliteten av verksamheten i organ genom vilka implementerar funktioner institutioner. Som vi ser denna definition ligger mycket nära det i början av vår artikel om funktionerna i staten. Bland experterna finns det två synpunkter på detta ämne.

Enligt den första, "funktion" och "form" av deras genomförande, i princip, kan identifieras. Enligt den andra, är den första delen den andra. Hur man spåra skillnaden mellan "funktion" och "former", om vi är närmare till motsvarande synvinkel? Mycket enkelt. I samband med den nuvarande definitionen av begreppet de funktioner som vi har gett ovan, passar helt klart i systemet: under dem förstod vad uppgifter inför staten. På samma fyra huvudnivåer i aspekten av interna aktiviteter och trender i den yttre vektorn. Således har på dagordningen för problemet ( "drag"), bär staten ut aktivitet (välj "Form") för att ta itu med dem.

bestämningsmetoder

Nu definierar vi det som en metod av statliga funktioner. Enligt den gemensamma ståndpunkt, de uppfattas som sätt på vilka statliga institutioner agerar på det civila samhällets aktörer, lösa verkliga problem. Således formen av funktionerna i "svar" på denna fråga: hur staten löser dess problem. I sin tur, visar den teknik en annan aspekt. Nämligen - som regeringen institutet ge sina respektive roller inom de valda formerna av funktioner.

Nu avslöjar kärnan i vart och ett av villkoren. Föreställ dig att vi är i testet. Ta en biljett, öppna den och läsa: "Vilken form av statliga funktioner" Hur kommer vi att svara på denna fråga?

grundläggande former

Låt oss försöka styras av följande algoritm. Enligt honom kan de typer av former av statliga funktioner klassificeras som.

1. verksamhet lagstiftnings karaktär.

Som en del av deras nära överlappnings funktioner staten och lag. Verksamheten i fråga, omfatta verksamhet för myndigheter, i samband med skapandet och genomförandet av lagar.

Som vi kan se, är mycket lik konceptet "funktion" natur lagstiftning, definitionen som vi gav i början av artikeln här formuläret. Vi kan ta det allra första synvinkel identifierar den två villkor data. Men det finns också ett alternativ - att skilja mellan dem. I det här fallet, aktiviteten hos lagstiftning karaktär inte är "objektiv" tillstånd, och en mekanism för att ta itu med den andra. Nämligen att man är en publicering av lagar och förordningar. Av detta följer att det finns en uppgift - att publicera rättskällor, är en funktion av staten. Och det finns en mekanism för dess lösning - en lämplig aktivitet (emissions lagar parlamentariska utfrågningar, expertgranskningar, etc.). Detta är den form av lagstiftande funktioner staten.

2. Organisations aktivitet.

Körning form av funktioner i staten i fråga, i sin tur, är tillräckligt nära verksamheten den verkställande makten. Skillnaden är dock att vara tydligt om vi klassificera lämpliga former. Hur? De grundläggande former av statliga funktioner som relaterar till organisatoriska, enligt en gemensam synpunkt kan delas in i följande kategorier:

- reglerar aktiviteten;

- ekonomisk verksamhet;

- ideologiska arbetet.

På exempel på denna klassificering, kan vi spåra igenom vad "verktyg" löst respektive uppgifter som står inför staten. I sin tur kan karaktär lagstiftning aktivitet till stor del överlappar organisatoriska typ aktiviteter. I vilka bildar den kan observeras? Till exempel i samband med brottsbekämpande eller brottsbekämpande av berörda myndigheter.

grundläggande metoder

Genom att studera de former och metoder för genomförandet av statliga funktioner, därför ansåg vi den gemensamma teoretiska begrepp, avslöjar kärnan i den första. Vad med den andra? Vilka är de metoder för genomförandet av statens funktioner? Experter identifiera två huvudsakliga. Först - detta är metoden att övertyga. Den viktigaste mekanismen som verkar inom det - överinseende av den myndighet eller en viss politiker. Statliga föreskrifter utförs av medborgare på frivillig basis, i vetskap om att det är nödvändigt, på grundval av gemensamma intressen med myndigheterna, struktur samhällskontraktet. Den andra grundläggande metoden bygger på tvång. Det är underförstått att regeringen fattar beslut utan överväger, åtminstone offentligt vilja medborgarna. I själva verket, naturligtvis, regeringen kan mycket väl ta yttersta medborgarnas önskemål i beaktande och att bygga politik på basis av dem. Men för att göra detta är det agerar inom ramen för verkställighetsmekanismer, ingen skyldighet. Även i praktiken denna typ av sammanträffande - önskemål medborgarna och myndigheterna i de politiska regimer där den dominerande plats är tvång, är sällsynta.

Det finns ingen enighet om vilken av de två metoderna var historiskt den första bland historiker. Förespråkare av uppfattningen att först fanns tvång, argumentera sina åsikter så att de mekanismer genom vilka myndigheten kan medge hela samhället - i första hand är det de demokratiska institutionerna, direkta val, de kommunikationskanaler i form av media , och så vidare, det relativt nyligen. Hantera företaget genom den myndighet som inte var möjligt på grund av bristande institutionella resurser för detta ändamål. De experter som tror att övertygelsen fortfarande föregås av tvång, rikta uppmärksamheten på det faktum att många av de historiska tidig utbildning innebar först och främst ett politiskt system som bygger på auktoritet - ledaren, ledaren. Dessutom, säger experterna, är demokratin inte en ny institution. Det räcker med att påminna om, eftersom de grekiska stadsstaterna fungerade, eller till exempel, den Novgorod republiken.

Kombinationen av form och metoder

Finns det ett direkt samband mellan den särskilda form av funktionerna i staten och ett av de två metoderna, essensen av vilka vi har identifierat ovan? Här expertutlåtanden isär. Det finns en uppfattning att det finns ett samband, men det är mycket villkorat. Förhållandet av en eller annan form, och, till exempel, förfarandet för tvång, kan vara, om så önskas, skall tolkas på ett sådant sätt att den kommer att gå på nätet trovärdighet. Ett enkelt exempel - parlamentets arbete.

Å ena sidan kan lagstiftaren göra några rättsakt är kärnan i vilket tydligt strider mot de känslor av majoriteten av medborgarna. Å andra sidan, det faktum att parlamentet - en folkvald institution, säger att invånarna i landet anförtrotts honom själv den behöriga myndigheten. Och så, oavsett hur konstigt eller ser annorlunda lag, publicerade han, i större utsträckning på grund av att myndigheten i parlamentet.

olikhet perspektiv

Vi har lärt oss de grundläggande former och metoder för genomförandet av statens funktioner. Kortfattat och tydligt förklara dem i en liten CV är inte lätt. Därför kommer vi att bygga ett bord som gör ovanstående synvinkel. Reflekterande de viktigaste formerna och metoderna för genomförande av funktionerna i tillståndstabellen kommer att hjälpa oss att bättre navigera relevanta begrepp som utvecklats av ryska teoretiker.

koncept	Former och metoder
1. "Funktion" är en del av "formen" av statens funktioner.	former: - lagstiftning; - organisatoriska; Metoder: tvång, övertalning.
2. "" är en "form" av statens funktioner.	former: - lagstiftnings; - verkställande; - forensic-produktion; Metoder: tvång, övertalning.

Naturligtvis finns det andra skäl för klassificering av villkoren i fråga. Vi har angivits, studera former och metoder för genomförandet av statliga funktioner, en sammanfattning av de relevanta frågorna. Många av de frågor som vi diskuterade i dag - föremål för diskussion, avhandlingar, kontroverser. Huvud vetenskaplig disciplin som studerar former och metoder för statliga funktioner - THP. Detta är en mycket vanlig förkortning som står för "Theory of State och juridik." Som en del av ämnet i de flesta fall upp frågor inte bara politiskt utan även lagliga.