Zemstvo: en kort beskrivning

Zemsky rådet - är verkställande organ, som skapades som ett resultat av reformer i 1864 under regeringstiden av Alexander II. Dessa institutioner har bildats som en del av en rad reformer som har genomförts under andra halvan av detta århundrade.

Kännetecken för ålder

Den omedelbara impulser för att genomföra reformer inom alla områden av det ryska samhället var avskaffandet av livegenskapen. Detta viktiga steg har krävt omedelbara förändringar i den sociala, administrativa, rättsväsendet, samt innovationer inom områdena utbildning och kultur. Därför, bokstavligen årtionden en rad åtgärder för administration och reform av de rättsliga institutioner hölls. År 1864 utfärdade kejsaren ett dekret om inrättandet av speciella zemstvoförsamlingar. På samma prov därefter genomföras och reformering urban. den nya liberala University Charter infördes som beviljade bred autonomi för dessa institutioner. Således är inrättandet av det lokala självstyret ett viktigt steg i reformverksamhet Alexander II.

förhistoria

Zemstvo brädor var inte en nyhet: Projektet reform har upprättats i början av seklet. Alexander I uppdrag Speranskij förbereda en reform för egenmakt de lokala myndigheterna. Utvecklad av denna statsman planen kallas för skapandet av tre effektnivåer: på landsbygden kommun, län och landskapet. Vid var och en av dessa nivåer som för fastställandet av undergång: de lokala herrskap, markägare och bönder var landsbygden kommunfullmäktige, som väljs av länet, den senare i sin tur bildade provins och en - den ryska duman. Detta projekt rikstäckande valmyndigheten, kanske var det viktigaste projektet Speranskij, trots att valet inte privatägda bönder antogs. Men i början av seklet, denna plan genomfördes inte, och med en mycket betydande förändringar som ingår i reformen av Alexander II.

fundamenta

Zemstvo brädor var den viktigaste delen av den nya förvaltningssystemet. Enligt reglerna, på botten skapade administrativa regionala och distrikts Zemstvo heter, som i sin tur valde verkställande organ - råd. Befolkningen deltog endast i valet av distriktssamrådet. Väljarna bestod av markägare, stadsbefolkningen och bönderna. Deras deltagande var begränsat till fastighets kvalifikationer. Den första gruppen - den jordegendom av inte mindre än 200 tionde, är fastigheter inte mindre än 15 tusen rubel .. eller en viss årsinkomst.

Urban väljarna hade att äga en kommersiell eller industriell företag eller en årsinkomst på minst 6000. Rub. Bonde val var två steg: landsbygdssamhället och socken. Således preferens för stora godsägarna och bourgeoisin, medan rättigheterna för befolkningen i allmänhet har varit begränsade.

struktur

Zemsky rådet valdes provinsiella och distrikts Zemstvo heter. adelsmän som leds av ledarna för dessa möten. Således har denna klass tagit stora positioner i dessa organ kommunerna. Men dessa organ inte har den politiska makten och deras funktioner var begränsade till att ta itu med lokala behov och landskapsarkitektur. Dessutom är deras verksamhet styrs av centrala och lokala myndigheter. Således, ordförande i den lokala distriktsrådet i provinsen godkänts av inrikesministern. Ibland kan en hel del fall där verksamhet lokalt självstyre, begränsad även. Dessutom hade de inte sina egna straff och brottsbekämpande organ och vid behov, tvingades att vända sig till polisen och administrationen, och därmed erkänna sitt beroende av dem. Ändå reformen har bidragit till en vitalisering av offentlig verksamhet inom intelligentian.

funktioner

Det faktum att som godkände ordförandena Zemstvo, visar hur myndigheterna intresserade av att etablera kontroll över dessa organ. Chefen för länsstyrelsen sätta med godkännande av guvernören, som följde den kommunala verksamheten. Uppgiften för de nya myndigheterna ingår att organisera social prestation: deras jurisdiktion var järnvägar, sjukhus, offentlig utbildning, förbättra odlingsmetoder och bidra till utvecklingen av jordbruket. De bildade sin egen budget som bygger på fastighetsskatt, med huvuddelen av bönderna föll. Trots många intellektuella omfamnade reform med entusiasm: många duktiga läkare, lärare, ambulanspersonal, ingenjörer började arbeta i byn och bidra till den ekonomiska, sociala och kulturella utveckling.

värde

I det nya systemet var Zemstvo boards huvud verkställande enhet, eftersom det är direkt involverade i de lokala behoven. Hon valdes i tre år och bestod av en ordförande och tre ledamöter runt. Men trots de uppenbara positiva reformer som den hade en betydande nackdel jämfört med planen för Speranskij, som gav för att skapa ett helt valsystemet, från den minsta social enhet, tänkte Volost till all-ryska organ duman, i ett val som besöktes av nästan alla delar av befolkningen. Enligt reformen av 1864, provinsiella och distrikt Zemstvo rådet tillsammans med samlingarna, i själva verket var de enda två valda organen utan foundation, församlingen nivå och all-ryska duman.