Ekonomiska reformer av Gaidar Yegor Timurovich

Yegor Gaidar blev medlem av regeringen den 6 november 1991. Det är detta datum som kan betraktas som utgångspunkten för ekonomiska reformer i Ryssland. Myndigheterna satte uppgiften att riva landet i det kommunistiska förflutet så snart som möjligt. Gör det utan radikala förändringar i ekonomin, som i många år fanns i form av en planerad ekonomi, var det omöjligt.

Reidars reformer fungerade som en hävstång som skapade en fri marknad i Ryssland. Regeringen i den perioden liberaliserade detaljhandelspriserna, omorganiserade skattesystemet och skapade ett nytt system för utrikeshandel. Alla dessa plötsliga förändringar kallades snart "chockterapi".

Liberalisering av priserna

Den 28 oktober 1991, några dagar före Yegor Gaidar utnämndes till vice premiärminister för ekonomisk politik, gav Rysslands president Boris Yeltsin ett inledningstal vid kongressen för folks suppleanter i RSFSR. Statschefen meddelade behovet av prisliberalisering. Det var det viktigaste tecknet på den klassiska marknadsekonomin. Presidentens initiativ antogs av kongressens delegater nästan enhälligt.

Inledningen av Gaidars ekonomiska reform skulle genomföras så snart som möjligt. Det var planerat att avregleringen kommer att offentliggöras redan den 1 december. Detta motsattes av fackrepublikerna, som fortfarande hade en enda rubelzon med Ryssland. Reidars reformer kom ihåg av landsmännen med namnet på den här ekonomen av en anledning. Även om Boris Yeltsin, som åtnjöt sin presidentsmakt, försvarade de nya räkningarna inför riksdagen, utvecklades alla projekt på Yegor Timurovits axlar och hans lag.

Den faktiska början av Gaidars ekonomiska reform kom den 2 januari 1992, då presidentdekretet om åtgärder för liberalisering av priser antogs. Ändring gjordes kände sig direkt. Staten slutade att reglera 80% av grossistpriserna och 90% av detaljhandelspriserna. Den federala regeringen behöll tillfälligt kontroll över endast socialt viktiga konsumentvaror: mjölk, bröd, etc. Denna reservation godkändes inte förgäves. Gaidars ekonomiska reform genomfördes under förhållanden av allmän turbulens, när befolkningen förblev tomhänt efter krisen i det planerade systemet och sovjetsystemets sammanbrott.

Gaidars program

Förberedelsen av sitt program fortsatte regeringen med utgångspunkt från att Ryssland inte har någon "speciell väg", och den måste anta alla huvuddragen i västeuropeiska marknadsekonomier. Fram till slutet av 1991 var det fortfarande inte klart vilken agenda den ryska regeringen skulle välja. Olika politiker och ekonomer erbjöd sina projekt: Yavlinsky, Shatalin, Saburov, Abalkin och så vidare.

Som ett resultat vann Gaidars program "trots allt". Det var inte bara ekonomiskt. Reformen skulle skapa en ny nationell statstjänst i landet genom uppbyggnad av marknadsförbindelser, vars plats var tom efter kommunismens sammanbrott. Hans idéer Yegor Gaidar skisserade i dokumenten "Rysslands närmaste ekonomiska utsikter" och "Rysslands strategi under övergångsperioden." Enligt dessa projekt genomfördes reformerna utifrån principerna om privatisering, liberalisering och finansiell stabilisering.

Gaidars team identifierade tre huvudproblem som unga staten arvade från Sovjetunionen. Dessa var inflationära, betalnings- och systemiska kriser. Den sista var att de statliga myndigheterna hade förlorat sin förmåga att reglera resursflödet.

Först och främst var det planerat att omstrukturera och höja den övergripande nivån väsentligt, vilket det gjordes av Rakovski-regeringen i Polen vid den tiden. Gaidar trodde att inflationen i detta fall i landet i början kommer att förbli cirka ett halvt år. Detta projekt måste dock överges. Beräkningarna visade myndigheterna att landet inte kommer att överleva ytterligare sex månader av krisen. Därför beslutades det omedelbart att inleda radikal liberalisering. Tiden har visat att ingen eller annars har lovat ekonomin något bra.

Ekonomins kollaps

Avreglering av priser har lett till en rad negativa följder som var oundvikliga vid en sådan ökad förändringsgrad i ekonomin. Den nya ordern på marknaden gick emot penningpolitiken - under sommaren 1992 förlorade inhemska företag sitt rörelsekapital. På våren började centralbanken utfärda ett stort antal lån till industrin, bönderna, de tidigare sovjetrepublikerna etc. Detta gjordes för att täcka budgetunderskottet. Emellertid inträffade samtidigt ett stort inflationshopp. År 1992 nådde den nivån på 2.500%.

Kollapsen inträffade av flera skäl. Först och främst bröt katastrofen ut på grund av det faktum att pengar före avregleringen inte ersattes, vilket skulle rädda landet från föråldrade sovjetiska rubel. Den nya valutan uppträdde först 1993, då Gaidars ekonomiska reform redan var över, och han lämnade själv regeringen.

Hyperinflation lämnade en betydande del av Rysslands befolkning utan försörjning. I mitten av 1990-talet var andelen låginkomsttagare 45%. Sovjets insättningar av befolkningen i Sberbank, som förlorade sin köpkraft, skrivs av . Regeringen skyllde högsta rådet för den kris som orsakade det, vilket tvingade det att genomföra ytterligare valutautsläpp.

Frågan om tilläggspengar började praktiseras under de senaste sovjetåren när staten använde den för att finansiera inhemska utgifter. När Gaidars reformer började kollapsade systemet äntligen. De tidigare republikerna i Sovjetunionen betalade de ryska företagen samma rubel, vilket bara förvärrade krisen ytterligare. Sommaren 1992 skapades särskilda konton för kontanter utan kontanter som en motåtgärd , med hjälp av vilka bosättningar gjordes med övriga CIS-länder.

Parlamentet mot regeringen

Från början var Gaidars ekonomiska radikala reformer allvarligt kritiserade av folks suppleanter. Såsom är känt, öppnade de den 6 april sin sjätte kongress. Vid den tiden hade regeringen fått en tillräckligt sammanhållen opposition, baserad på agrariska och industriella lobbyister, som var missnöjda med minskningen av statsfinansiering.

Vid en av sina sessioner antog kongressen en resolution, där huvudanspråk på regeringens politik formulerades. Reformerna av E.T. Gaidar kallades orsaken till ett antal ekonomiska problem: fallet i befolkningens levnadsstandard, förstörelsen av tidigare ekonomiska band, produktionsnedgången, brist på pengar etc. Generellt sett kunde regeringen inte hålla situationen under kontroll. Deputerade trodde att Gaidars reformer genomfördes utan hänsyn till samhällets och företagsägarnas åsikter. I resolutionen föreslog kongressens delegater till presidenten att ändra den ekonomiska kursen med beaktande av alla sina förslag och reservationer.

Som svar på suppleanternas attack överlämnade regeringen tillsammans med Gaidar till Boris Yeltsin ett uttalande om hans avgång. I den bifogade rapporten kritiserade ministrarna kongressens förslag, och noterade att om regeringen följer denna kurs kommer de offentliga kostnaderna att stiga till över trillioner rubel och inflationen når ett tröskelvärde på 400% i månaden.

Avgång accepterades inte, men Yeltsin gjorde fortfarande medgivanden till suppleanterna. Han introducerade nya människor till regeringen - de så kallade "röda regissörerna" som lobbied för intressena hos ägarna till stora företag som fick sina tjänster under Sovjetåren. I denna kohort fanns det Vladimir Shumeiko, Georgy Khizhu och Vladimir Chernomyrdin.

Då försökte man stabilisera den finansiella situationen. För detta ändamål har regeringen minskat de offentliga utgifterna och har också infört nya skatter. I maj 1992 sjönk inflationen något. En ytterligare begäran från Högsta rådet var uppfylld - penningpolitiken var avsevärt mjukad. Dessutom har regeringen tilldelat 600 miljarder rubel för betalning av efterskott till gruvarbetare och andra slående arbetstagare i stora företag

I juli fanns förändringar i centralbankens ledning. Det nya huvudet Viktor Gerashchenko, som redan innehade det här inlägget i Sovjetunionen, motsatte sig reformen av E. Gaidar, vilket innebar en minskning av utgifterna. Under andra hälften av 1992 ökade utlåningsvolymen till centralbanken trefaldig. I oktober minskade budgetunderskottet med 4% av BNP jämfört med augusti.

Inledningen av privatisering

I juni 1992 blev Yegor Gaidar regeringens ordförande. Samma sommar började privatiseringen i Ryssland. Reformerna ville genomföra det så snabbt som möjligt. Regeringen ansåg att Ryssland behövde uppkomsten av en klass av innehavare, som skulle bli ryggrad och stöd för statens ekonomiska politik. Privatisering av företag ägde rum under förutsättningar när fabriker och fabriker faktiskt gick i konkurs. Företagen sålda för en pittance. Köpen tog en lavinliknande karaktär. På grund av de många hålen i lagstiftningen har transaktioner begåtts med överträdelser och missbruk.

När Gaidar reformer hade slutat, i mitten av 1990-talet höll Ryssland lienauktioner, där de största och viktigaste företagen i landet gick i händerna på nya ägare till priser som upprepades diskuterades. Som en följd av dessa transaktioner har en ny klass av oligarker uppstått, vilket har lett till ett ännu större socialt gap mellan de rika och de fattiga.

Supporters av reformen av Gaidar-regeringen och privatiseringen trodde att det var nödvändigt att överge det gamla sovjetiska systemet i den nationella ekonomin så snart som möjligt med överdriven monopolisering och centralisering. Den snabba försäljningsgraden har lett till många böjningar och fel. Enligt opinionsundersökningar anser cirka 80 procent av den ryska befolkningen att privatiseringsresultaten är olagliga.

kuponger

För massprivatisering infördes en kupong - en privatiseringskontroll, som var avsedd för utbyte mot tillgångar i statliga företag. Han överfördes till privata händer. Det var planerat att med hjälp av detta verktyg skulle kommunala företag bli privat egendom.

Totalt skrivs 146 miljoner kuponger. Medborgare som fick en check skulle kunna använda papper för att teckna aktier i hela företaget eller att delta i auktionen. Även pappret kunde säljas. Invånarna i landet kunde inte direkt delta i privatiseringen. De behövde privatisera sina företag eller skicka kuponger för att kontrollera investeringsfonderna (CIF). Mer än 600 sådana organisationer skapades.

Praxis har visat att privatiseringskontroller faktiskt har blivit föremål för spekulation. Många ägare av dessa värdepapper sålde dem till affärsmän med ett tveksamt rykte eller investerade i fonder, i hopp om att få betydande utdelningar. Som ett resultat av denna praxis föll det verkliga värdet av värdepapper snabbt. Under sådana förhållanden började befolkningen sträva efter att bli av med kuponger så snart som möjligt. I grund och botten bosatte sig sig i skugghandlare, spekulanter, tjänstemän och företagens administration.

På grund av dess brådska ägde privatisering (namnet på den ekonomiska reformen av Gaidar) under villkor för prisliberalisering, när värdet av kupongfonden blev tio gånger mindre än företagens verkliga värde. Enligt beräkningar kan spekulanter köpa 500 största fabriker och fabriker för 7 miljarder dollar. Men i verkligheten uppskattades de till 200 miljarder dollar. Det var den så kallade "vild kapitalismen", som gav 10% av befolkningen möjlighet att upprätta kontroll över den nationella skatten. De viktigaste intäkterna exporterades av gas, olja och icke-järnmetaller. Företag med nya ägare returnerade inte bara vinst till den ryska ekonomin. De gick inte ens för att betala av statens snabbt växande utlandsskuld.

Jordbrukspolitik

I början av Gaidars reformer märktes 1992 också av förändringar i byn. En viktig roll i jordbruksekonomin började spela nya former av gårdar. Stängda och öppna aktiebolag, kooperativ, samt aktiebolag uppträdde. Totalt uppgick de till cirka 2/3 av jordbrukssektorns ekonomi. Krisen slog hårt på alla dessa nya gårdar. Det fanns brist på jordbruksmaskiner, motorfordon, mineralgödsel och så vidare.

Regeringen har antagit ett program för att eliminera Sovjetsystemets överlevande - statens gårdar och kollektiva gårdar. I mars 1992 fanns cirka 60 000 enskilda gårdar av gårdstypen i Ryssland. Vid hösten hade deras antal ökat fem gånger. På grund av brist på teknik kunde de fortfarande inte ge landet tillräckligt med skörd. Återgången ledde till att i mitten av 90-talet minskade produktionen med 70% jämfört med den senaste sovjetperioden. Bonden kunde inte mata Ryssland, och allt på grund av en betydande ökning av priserna på reagenser, utrustning etc.

Försvar Industri Komplex

År 1992 reducerade staten kraftigt köp av vapen. Under Sovjetiden blev det militära industriella komplexet för uppblåst. Lejonens andel av budgeten spenderades på den. Under förhållandena i den ekonomiska krisen kunde staten inte helt enkelt tillhandahålla arbetet för de flesta företagen, vilket ledde till konkurs och försäljning till tredje part.

Särskilt akut var problemet med forskning och utveckling (FoU). Orderordningen för finansiering av detta komplex förstördes, på grund av vilket högkvalificerade team sönderdelades och lämnades utan arbete. Det var då att den så kallade "brain drain" började - utvandring av forskare, ingenjörer, designers, etc. De lämnade massivt för västländer på jakt efter en bättre andel, medan deras företag var ofrivilliga.

Regeringen, som reformerade försvarsindustrin, gjorde flera allvarliga misstag: det började inte omstrukturera eller överföra till reserven av fabriker. Några experter konstaterar att myndigheterna gjorde fel när de upphävde begränsningen av import av konsumtionsvaror, vilket lämnade företagen utan en nisch på marknaden.

Gaidars avgång

I december 1992 avgick Yegor Gaidar från posten som premiärminister. Hans avgång blev en kompromiss i förbindelserna mellan Högsta rådet och den ryska presidenten. Det antogs att avtalet skulle möjliggöra en smärre folkomröstning om en ny konstitution. Men 1993 vägrade suppleanterna att uppfylla sina skyldigheter, vilket ledde till en konflikt mellan regeringen och presidenten. Det slutade med händelserna i oktober, när Moskva överlevde flera dagar av gatukämpning.

I den krisen återvände hösten Gaidar återigen till regeringen och blev där förste vice ordförande, samt ekonomiminister. Han lämnade de högsta ledarskapsställningarna den 20 januari 1994. Vid den här tiden hade alla Gaidars stora ekonomiska reformer redan genomförts, och landet levde i en ny ekonomisk verklighet.

Positiva resultat av reformer

Bakom december 1992, före den första avgången, sammanfattade han sitt arbete. Regeringschefen vid den sjunde kongressen för folks suppleanter betonade myndigheternas största framgångar. Skattesystemet omorganiserades, privatiseringen och jordbruksreformen började (omorganisation av statsgårdar och kollektiva gårdar), omstrukturerade av bränsle- och energikomplexet, etablerade oljeföretag och minskade utgifter för inköp av ammunition och militär utrustning.

Minister för ekonomi och kollega Gaidar Andrey Nechayev kallade regeringen och andra viktiga steg i en krisperiod. Bortsett från liberaliseringen redan över priset, har regeringen tillät fri handel, utlandsskulder avgöras genom att öppna krediter i västvärlden. reform Gaidar 1992 gjorde det möjligt att minska budgetunderskottet. Viktiga skatte innovationer är framväxten av skatten på oljeproduktionen. Det förgångna planekonomiska systemet. Staten var tillgripa statliga kontrakt. Inom området för investerings stål viktiga relationer myndigheter och privata entreprenörer. Anew det byggdes handeln med de forna Sovjetrepublikerna - hon gick till världsmarknadspriser och marknads fundamenta.

E. T. Gaydar de ekonomiska reformer som ledde till omstruktureringen av finansiella förbindelser, efterlyser inrättandet av affärsmässiga principer i export av vapen för armén. En viktig nyhet var antagandet av lagen om konkurs. Med tillkomsten av marknadsekonomin har upprättats och den första investmentbolag och börser, som inte kunde ha varit i Sovjetunionen.

"Chockterapi"

Efter kollapsen av Sovjetunionen Ryssland står vid ett vägskäl, vilket inte var ännu i mänsklighetens historia. Enorma tillstånd med en 70-årig livet under kommunismen och den planerade ekonomin bakom det var nödvändigt att flytta till ett civiliserat marknadsmodell. 1991-1992. inget land i världen går till en sådan ofrivillig experiment. Två år före den ryska liknande omvandling började i Polen och Tjeckoslovakien, men de har inte gett synliga resultat, och fanns bara i skissform.

Kärnan i Gaidar reformer var att se till att regeringen var tvungen att bokstavligen blinda på egen risk, driva den krisdrabbade ekonomin i sitt land. Dock något fortfarande övertagits från de tidigare kamrater i det socialistiska lägret. Till exempel i Ryssland den skapades tillfälliga jobb, i analogi med förordningen om frihandel i Polen. Dessa åtgärder bidrog till att fylla gatustånd. Emellertid har dessa förändringar haft sina kostnader. Sådan handel har förvärvat konstiga former - nya bås verkade kaotisk och utan någon kontroll.

Regeringens ekonomiska reformer Gaidar (övergången från en socialistisk till marknadsekonomi) började för sent. I själva verket var förlorad tid i slutet av 80-talet, då den första allvarliga tecknen på krisen. Sovjetiska råvaror ekonomin har upplevt våndan av fallande oljepriser, vilket ledde till köer i affärer och kortsystemet före reformen Gaidar började. Namnet "chockterapi" gavs förändring välförtjänt - måste bytas ut i en nödsituation miljö systemet.